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國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性難題亟待解決假化肥為何屢禁不絕?

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2019-12-03 10:41:16

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記者調(diào)研了解到，我國(guó)化肥行業(yè)市場(chǎng)正在經(jīng)歷生產(chǎn)商逐步優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段，但同時(shí)仍面臨假冒偽劣肥料坑農(nóng)、精準(zhǔn)施肥技術(shù)研究滯后、部分產(chǎn)品忽視土壤承載力、化肥推廣應(yīng)用引導(dǎo)不足等問(wèn)題。

一是精準(zhǔn)施肥技術(shù)研究滯后，化肥利用率低且不均衡。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師唐明珍說(shuō)，我國(guó)化肥利用率總體上比發(fā)達(dá)國(guó)家低15到20個(gè)百分點(diǎn)。近十年來(lái)，相關(guān)部門(mén)注重糧食作物測(cè)土配方施肥技術(shù)研究和推廣，但在果菜茶等園藝作物上技術(shù)研究與儲(chǔ)備較少，果菜茶化肥使用量遠(yuǎn)高于糧食作物。肥料表施、撒施現(xiàn)象沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致肥料損失增加，利用率降低，農(nóng)業(yè)面源污染隱患大。施肥機(jī)械裝備嚴(yán)重滯后。精準(zhǔn)定量、智能化施肥技術(shù)與機(jī)械尤其是追肥機(jī)械總體缺乏，與世界先進(jìn)水平差距較大。

二是假冒偽劣肥料坑農(nóng)擾亂市場(chǎng)時(shí)有發(fā)生，打擊監(jiān)管力度仍待加強(qiáng)。每年備肥季節(jié)，不少農(nóng)村地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)一些面包車(chē)或廂式貨車(chē)打著廠家直銷的名義，在田間地頭銷售來(lái)歷不明的化肥，等到農(nóng)民發(fā)現(xiàn)化肥沒(méi)有效果的時(shí)候人已不見(jiàn)蹤影。

湖北省棗陽(yáng)市興隆鎮(zhèn)大堰村萬(wàn)勇家庭農(nóng)場(chǎng)主萬(wàn)文勇說(shuō)，“除了在村里現(xiàn)場(chǎng)賣(mài)，他們還用各種名義搞講座，用管飯、送禮品等賣(mài)保健品的套路賣(mài)假肥料。”

山東眾德肥料代理商陳正福說(shuō)，銷售假冒偽劣肥料罰款受額度限制，違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非法所得。而且，假冒偽劣肥料可以從廠家直接銷售到用戶，隱蔽性很高，市場(chǎng)監(jiān)管難度比較大。

三是化肥推廣應(yīng)用社會(huì)化服務(wù)機(jī)制尚未形成，扶持引導(dǎo)政策覆蓋度較小。從2006年起，為推廣科學(xué)施肥，先后實(shí)施了商品有機(jī)肥補(bǔ)貼、綠肥種植以獎(jiǎng)代補(bǔ)等項(xiàng)目，取得了一定成效，但有機(jī)肥推廣應(yīng)用補(bǔ)貼規(guī)模遠(yuǎn)低于有機(jī)肥實(shí)際產(chǎn)量，與農(nóng)民的需求和推進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化利用的要求仍有較大差距。緩釋肥、水溶肥、微生物肥等相應(yīng)的推廣應(yīng)用政策還比較缺乏。

濱州市國(guó)盛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)趙培國(guó)說(shuō)，這些肥料的應(yīng)用推廣主要依靠生產(chǎn)商、經(jīng)銷商舉辦農(nóng)民會(huì)等自我推廣，但推廣過(guò)程中可能面臨農(nóng)民不信任的問(wèn)題。

四是部分產(chǎn)品噱頭大于實(shí)質(zhì)，忽視土壤承載力。湖北猛之牛農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)柳文發(fā)說(shuō)，過(guò)去大水大肥以及追求肥料氮磷鉀等營(yíng)養(yǎng)含量的做法，導(dǎo)致我國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)降低、酸化、微生物有益菌群被破壞，地力下降、病蟲(chóng)害嚴(yán)重。但市場(chǎng)上一些水溶肥、氨基酸肥、增加植物調(diào)節(jié)劑等仍然在作物增產(chǎn)上做文章，忽略了對(duì)土壤的修復(fù)和土壤承載力。不少化肥廠不追求質(zhì)量技術(shù)，反而追求包裝和名字，聲稱專用肥，含有多種微量元素，實(shí)際上是噱頭大于內(nèi)容。

專家建議：一是建立穩(wěn)定的物化補(bǔ)貼和激勵(lì)制度，在加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)緩釋肥和有機(jī)肥的補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展有機(jī)肥機(jī)械化施用、化肥機(jī)械深施、智能化配肥和配方肥統(tǒng)施等社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)開(kāi)展智能化肥料配送、統(tǒng)供統(tǒng)施等服務(wù)的社會(huì)化組織實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

二是以肥料產(chǎn)、銷、用問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)新型肥料、高效施肥方式、先進(jìn)施肥機(jī)械等新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備研發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)肥料生產(chǎn)由傳統(tǒng)的大宗化肥向新型肥料轉(zhuǎn)變。通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥的研發(fā)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等工商資本為專業(yè)合作社、種田大戶、社會(huì)化服務(wù)組織、肥料企業(yè)等提供金融服務(wù)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)械推廣應(yīng)用。

三是針對(duì)當(dāng)前肥料管理存在的質(zhì)量安全隱患大、市場(chǎng)秩序混亂、忽視保護(hù)耕地等問(wèn)題，盡早出臺(tái)肥料質(zhì)量管理相關(guān)法律、法規(guī)，把保護(hù)耕地作為化肥行業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向之一，明確肥料管理主體，規(guī)范肥料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等行為，提高生產(chǎn)、流通假冒偽劣肥料的違法成本，確保農(nóng)業(yè)用上安全肥、農(nóng)民用上放心肥，耕地地力恢復(fù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)性難題